6次産業化の認定より先に、加工を自前でやるか委託するかを決める

畑のものを加工して売りたい、という相談は毎年いただきます。そのとき最初に分かれ道になるのは、補助金が取れるかどうかではありません。加工の設備と人を自分で抱えるか、加工そのものを外に出すかです。ここを決めないまま制度の話から入ると、計画書は書けても採算が合わなくなります。

京都で農家さんからお預かりした原料を乾燥・粉砕している立場から、六次産業化・地産地消法で何が使えるのかと、現場で実際に効いてくる条件を並べます。言葉の意味だけを確かめたい方は6次産業化の語義.

What you'll learn in this article	要点
認定の中身	認定されるのは事業者ではなく「総合化事業計画」
認定で使えるもの	4つの法律の特例。施設を持たないなら効くのは無利子資金
法律上の分かれ目	自分で育てたものを乾かす間は「採取業」。営業許可も届出も要らない
袋の表示	委託しても責任は売る側に残り、受託先の工場名も載る
自前か委託かの決め方	年間の稼働量と品目数で決まる。数年を委託で回して判断する順序も取れる

6次産業化の認定は、事業者ではなく計画に付く

「6次産業化の認定」と呼ばれているものの正体は、事業計画の認定です。事業者を認定するのではなく、これから5年以内で何をやるかを書いた計画を国が認定します。

認定されるのは「総合化事業計画」

根拠法は「地域資源を活用した農林漁業者等による新事業の創出等及び地域の農林水産物の利用促進に関する法律」で、Sixth Industrialization and Local Production for Local Consumption Actと略されます。平成22年（2010年）12月3日公布です。この法律にもとづいて認定されるのが「総合化事業計画」で、農家が一般に6次産業化の認定と呼んでいるのはこれを指します。

もうひとつ「研究開発・成果利用事業計画」という枠もありますが、こちらは累計29件と少数です。加工品を作って売る取組は、ほぼすべて総合化事業計画のほうに入ります。

条件は4つ。数値が入るのは売上と所得

農林水産省が公開している認定要件は、基本方針から抜き出された4項目です。全部を満たす必要があります。

Item	Details
事業主体	農林漁業者等が行うもの。個人・法人のほか、農協や集落営農組織などの団体も対象で、任意組織でも可
Business content	自らの生産に係る農林水産物等を不可欠な原材料に使った新商品の開発・生産・需要の開拓、新たな販売方式の導入・改善、またはそれらに必要な生産方式の改善のいずれか
経営の改善	農林水産物等および新商品の売上高が5年間で5％以上増加すること。あわせて農林漁業および関連事業の所得が開始時から終了時までに向上し、終了年度が黒字になること
計画期間	5年以内。3〜5年が望ましいとされている

事業内容の欄には、どちらにも「これまでに行ったことのない」「これまでに用いたことのない」という条件が付いています。すでに何年も作って売っている加工品をそのまま計画に書いても、新商品や新たな販売方式には当たりません。

申請先は地方農政局。京都府なら近畿農政局

申請の窓口は各地方農政局、北海道農政事務所、沖縄総合事務局です。都道府県庁ではありません。滋賀・京都・大阪・兵庫・奈良・和歌山を担当するのは近畿農政局の農村振興部 都市農村交流課で、京都市上京区にあります。都道府県の県域拠点でも相談を受け付けています。

申請書に添える別表のうち、必ず作るのは資金の額と調達方法を書く別表3です。施設を整備しない場合、法律の特例を使わない場合は、施設の別表と特例の別表には「該当なし」と書きます。加工を外に出すなら、この2つは該当なしになります。

認定を取ると何が使えるのか。補助金は付いてこない

認定を受けただけで補助金が交付される仕組みではありません。認定に結び付いているのは4つの法律の特例です。補助事業は認定とは別に、それぞれの公募に申し込みます。

特例は4つ。資金、農地、都市計画、野菜の出荷

特例	関係する場面
農業改良資金融通法等の特例	無利子資金を借りるとき
農地法の特例（第12条第1項・第2項）	農地に加工施設や直売施設を建てるとき
都市計画法の特例	市街化調整区域に販売施設を建てるとき
野菜生産出荷安定法の特例	指定野菜の出荷に関わるとき

4つのうち農地法と都市計画法の2つは、土地と施設に関わる特例です。加工を受託先に出して自分は施設を持たないなら、この2つは使う場面がありません。残るのは資金の特例が中心になります。認定を取る値打ちが人によって大きく違うのは、ここが理由です。

農業改良資金は無利子で、償還期間は12年以内

認定を受けた農業者等が借りられる農業改良資金は、貸付利率が無利子です。償還期間は12年以内で、うち据置期間が3〜5年以内。貸付限度額は個人で5,000万円、法人・団体で1億5,000万円です。窓口はJA、日本政策金融公庫の支店、沖縄振興開発金融公庫の支店になります。

林業なら林業・木材産業改善資金、漁業なら沿岸漁業改善資金が同じ位置づけで用意されています。据置期間があるということは、売れ始めるまでの数年を元本の返済なしで回せるということです。設備投資を伴う計画では、この数年が効きます。

終わった支援策が、解説記事に残り続けている

6次産業化は制度の組み替えが続いた分野です。申請を検討するときに引っかかりやすいのは次の3つで、いずれも現行の支援策として紹介されている例を見かけます。

よく書かれているもの	現在の状況
農林漁業成長産業化ファンド（A-FIVE）からの出資	株式会社農林漁業成長産業化支援機構は令和8年（2026年）3月31日をもって解散
食料産業・6次産業化交付金	農林水産省が「過去の予算等」として整理。掲載は令和3年度まで
6次産業化サポート事業（6次産業化プランナーの派遣）	同じく「過去の予算等」に掲載。実施要領は令和3年度まで

専門家に相談する枠組みが消えたわけではありません。呼び名が二度変わっています。

年度	支援の枠組みの呼び名
令和3年度（2021年度）まで	食料産業・6次産業化交付金、6次産業化サポート事業
令和4年度（2022年度）から令和6年度まで	農山漁村発イノベーション
令和7年度（2025年度）から	地域資源活用価値創出

現在の相談・専門家派遣は、地域資源活用・地域連携の中央サポート事業と都道府県サポート事業が担っています。制度名で検索すると古い情報のほうが上に出やすいので、名前を頼りに探すより農政局に直接あたるほうが早く済みます。

認定2,654件のうち、96％に加工が入っている

成功例を探す前に、認定を取った人たちが実際に何をやっているのかを見ておくと、自分の計画がどこに位置するか分かります。農林水産省が累計の内訳を公表しています。

7割が「加工と直売」。レストランは1割に届かない

令和8年（2026年）7月末日現在の累計認定件数は2,654件です。事業内容の割合は次のとおりです。

Business content	割合
加工・直売	68.9％
Processing	18.2％
加工・直売・レストラン	7.0％
直売	2.9％
加工・直売・輸出	2.2％
輸出	0.4％
レストラン	0.4％

加工が入る4つの類型を足すと96.3％です。観光農園や農家レストランのイメージで語られることの多い制度ですが、レストランを含む類型は合わせても7.4％しかありません。加工をどう用意するかという問題は、6次産業化に取り組む人のほぼ全員が最初に通ります。自分で育てた野菜をパウダーにして売るという相談が多いのも、この分布と重なります。

対象は野菜が最多。地域では九州と関東に集まる

Category	上位
対象農林水産物	野菜31.6％、果樹18.7％、畜産物12.6％、米11.7％（複数を対象とする計画は全てをカウント）
地域別の認定件数	九州471件、関東464件、近畿390件、東北382件、中国四国335件
都道府県別に多い順	北海道163件、兵庫県119件、宮崎県113件、長野県100件、岡山県100件

野菜が3割を占めています。弊社にも野菜のご相談が最も多く、乾燥・粉末・ペーストと加工の選択肢が多いことと、規格外品を回しやすいことが効いていそうです。Making use of off-spec vegetablesから入る計画は、この層に含まれます。

どこまでが農業で、どこから食品の営業になる？

制度の話よりも先に効いてくるのが、食品衛生法上の線引きです。加工を始めると営業許可が要る、と一律に考えている方が多いのですが、線が引かれているのは加工を始めた時点ではありません。

自分で育てたものを乾かして売る間は「採取業」

食品衛生法第4条第7項で、農業および水産業における食品の採取業は「営業」に含まれないと定められています。採取業に当たる限り、HACCPに沿った衛生管理も、営業許可も、営業届出も対象外です。

どこまでが採取業かは、厚生労働省が個別の行為ごとに通知で示しています。乾燥に関わる部分を抜き出すと次のようになります。

行為	採取業か
収穫後の農産物の乾燥機での乾燥	当たる
農産物（野菜、ハーブ、果物等）の天日干し・乾燥（はさ掛け、大根の丸干し）	当たる
野菜等の調製（皮剥き、根切り、へた取り、洗浄、袋詰め、冷蔵処理、冷凍処理、乾燥等の形状変化を伴わない出荷調整）	当たる
乾燥キノコの生産	当たる
消費の利便性のために行う調理や切断（茹で野菜、カット野菜、千切り等）	当たらない
切干大根・干し柿・干しあんず・干し芋の製造、乾燥キノコの加工（スライス等）	当たらない。ただし農家（生産者団体を含む）が自ら生産した農産物を原材料として使用する場合を除く

読み方に注意が要るのは最後の行です。切干大根の製造は原則として営業に当たりますが、自分が育てた大根を原料にする農家は除かれます。同じ商品を作っていても、原料が自分のものなら除外されます。

他人の原料を扱い始めると、線をまたぐ

採取業から外れるのは、自分の畑の外に手を広げたときです。近隣の農家から原料を買って加工する、加工そのものを請け負う、加工品を仕入れて売る。このあたりから営業になり、業種に応じて営業許可か営業届出が要ります。

この線は、6次産業化の計画を広げていく方向とちょうど重なります。最初は自分の畑のものだけで始め、量が出るようになって近隣から集め始めた時点で、衛生管理の義務が生じます。計画の3年目以降を書くときに、ここを見込んでいるかどうかで現実味が違ってきます。

営業になると、許可か届出とHACCPが付いてくる

営業許可の業種は平成30年（2018年）の食品衛生法改正で見直されました。原材料や製造工程が共通する業種を統合したうえで、漬物製造業や液卵製造業などが新たに加わり、全体では34業種から32業種になっています。許可業種に当たらない営業は保健所への届出が必要で、こちらは施設基準がなく更新も不要です。いずれも令和3年（2021年）6月1日の施行です。

HACCPに沿った衛生管理も同じ令和3年6月1日に完全施行されました。食品等の取扱いに従事する者の数が50人未満なら「HACCPの考え方を取り入れた衛生管理」でよく、業界団体が作った手引書を使って衛生管理計画を組めます。人数は許可業種ごとではなく事業場全体で数え、人事・経理・営業・設備保全のように製造に直接携わらない人は含めません。

加工品の袋には、何を書く義務があるのか

衛生の線引きとは別に、表示の義務がかかります。食品表示法と食品表示基準では、製造者・加工者・輸入者・販売者をまとめて食品関連事業者等と呼び、基準の遵守を義務づけています。

委託して作ると、袋には受託先の工場名も載る

加工を外に出しても、袋に書く内容の責任は消えません。「食品関連事業者の氏名又は名称及び住所」の欄には、表示内容に責任を有する者を書きます。事項名は責任を負う立場で決まります。

誰が表示の責任を負うか	事項名
自分の加工場で作り、自分が責任を負う	製造者（加工なら加工者）
受託先と合意し、売る側が代わって表示する	Seller

これとは別に、加工食品には「製造所又は加工所の所在地及び製造者又は加工者の氏名又は名称」を表示する義務があります。省略できるのは、表示責任者の住所・名称が製造所の所在地・名称と同じときだけです。委託して作るとこの2つは別になるので、袋には「販売者」として自分の名前と、製造所として受託先の工場の所在地と名称が並びます。

原材料名も、アレルゲンも、賞味期限も、書いた内容に責任を持つのは売る側です。受託先は求められた条件で作りますが、何日もつ商品として売るかを決めるのは売る側の仕事になります。

期限の設定については、消費者庁が「食品期限表示の設定のためのガイドライン」を令和7年（2025年）3月28日に改正しています。乾燥品を扱うなら、検査結果を根拠に自分で決める工程が要ると考えておいてください。

直売所で売るか、店に卸すかで書く量が違う

もうひとつ、売り先で表示の負担が違います。食品表示基準では、食品を製造または加工した場所で販売する場合、一部の表示事項が不要とされています。

売る場所	容器包装に書く内容
製造・加工した場所で販売する（自分の加工場や併設の直売所）	原材料名、内容量、栄養成分の量および熱量、食品関連事業者の氏名・住所、原産国名、原料原産地名などは不要。ただし食品衛生法由来の表示事項は省略できない
小売店やECに卸す	一括表示の全項目が必要

自分の加工場の横で売っている間は簡略な表示で済み、スーパーやECに卸した瞬間に一括表示の全項目が要る、という段差がここにあります。売り先を広げる計画なら、最初から卸す前提の表示で作っておくほうが、ラベルの作り直しを避けられます。

自前で加工場を持つか、受託加工に出すか

同じ商品を売るにしても、設備・人・衛生管理のどれを自分で持つかで、必要な資金も動かせる速さも違ってきます。

自前で持つと、動いていない時間にも費用が乗る

加工場を建てる計画で見落とされやすいのは、稼働していない時間の費用です。収穫期にしか動かない乾燥機でも、減価償却は通年で乗ります。加工に人を割けば、その間の農作業は誰かが代わりに回すことになります。

衛生管理計画も、作った時点で終わりではありません。記録を取り続け、定期的に振り返って必要に応じて見直すところまでが求められています。保健所の立入があったときに見せるのは、計画書ではなく記録のほうです。

Item	自前で持つ	受託加工に出す
Initial investment	建物・機械・排水の設備が要る	設備投資は不要
費用の性質	固定費。閑散期も乗り続ける	変動費。発注しなければ出ない
営業許可・届出	作るものに応じて自分が取る	受託先の設備と許可で作る
Hygiene management	自分で計画を作り記録を残す	製造工程は受託先が負う
仕込みの量	少量から自由に試せる	受託先の最低ロットに合わせる
レシピ変更	いつでも手を入れられる	そのつど条件を詰め直す
袋の表示	責任も製造所名も自分	責任は自分。製造所は受託先の名前
認定の特例	農地法・都市計画法が効く	使う場面がない

最初の数年を委託で回して、数字を見てから決める

設備投資の判断でいちばん困るのは、売れる量が読めないことです。計画書には5年分の売上高を書きますが、初年度の実績がないまま乾燥機の能力を決めると、過大にも過小にもなります。

先に委託で回すと、歩留まり、1回に出せる量、売れ行き、返品率が実数で出ます。そのうえで自前に切り替えれば、必要な能力が決まった状態で機械を選べます。認定の計画期間は5年以内なので、前半を委託、後半で施設整備という組み立ても取れます。

どちらを選ぶかは、量と品目数で決まる

• 年間を通して同じ設備を動かせる量があり、品目を絞れるなら、自前に向かう
• 収穫期に量が集中する、品目が多い、売れ行きが読めない段階なら、委託に向かう
• 農地に施設を建てる計画なら、認定の農地法・都市計画法の特例が効いてくる
• 自分の畑の原料だけで回している間は採取業。近隣から集め始めるなら営業の準備が要る

補助金は、国・府県・市町村の3層で探す

6次産業化に使える制度は3つの層に分かれていて、層ごとに金額の桁も申請の重さも違います。

加工場を建てるなら国の交付金

農林水産物を使った新商品開発や加工・販売施設の整備に直結するのがGrant for Promoting Agricultural, Mountain and Fishing Villages (Measures for Creating Value from Local Resources)です。前の章で触れた「地域資源活用価値創出」の予算がこれに当たります。産地単位で加工体制を作るならComprehensive Support Grant for Building Strong Agriculture and Growing Region Production Base Power-Up Programも候補になります。いずれも都道府県を経由する制度です。

試作、パッケージ、展示会、ECのように少額から始める段階では小規模事業者持続化補助金が使いやすく、個人事業主や農家も対象になり得ます。設備投資を伴う商品開発なら新事業進出・ものづくり商業サービス補助金が候補です。

府県と市町村は、拠点のある地域から当たる

弊社の製造拠点がある地域では、次の制度がまとまっています。

Region	System
Kyoto Prefecture	Kyoto Food Sixth-Industrialization Business Creation Support
Nagano Prefecture	6次産業化支援（信州6次化サポートセンターと市町村補助）
Ehime Prefecture	6次産業化チャレンジ総合支援事業
三重県	6次産業化支援（近畿農政局の府県サポート窓口）
Okinawa Prefecture	県産農林水産物活用連携支援事業
Kyotango City	商工業支援補助（新商品・新製品開発／販路開拓）

市町村の制度は金額が小さいぶん要件がゆるく、最初の試作やパッケージ作りに向きます。補助金の一覧から、地域と金額の規模で絞り込んでください。

加工場を建てずに商品にするまで、Agritureで何ができるか

京都を拠点に、農家や農業法人からお預かりした原料を乾燥・粉砕し、小袋への充填まで請け負っています。加工場を建てずに商品化まで進めたい場合の受け皿として使っていただいています。

洗わずに送っていい。洗浄と下処理はこちらで行う

原料は生の状態でお送りいただくのが基本です。洗浄と下処理は弊社で行い、そこから乾燥、必要に応じて粉砕へ進みます。乾燥はhot-air dryingで、フリーズドライとは仕上がりが違います。

Process	Details
受け入れ・洗浄	生鮮のままお預かりし、洗浄・下処理を行います
Dried	温風乾燥。品目ごとに温度と時間を設定します
粉砕	100メッシュ（約150ミクロン）相当まで。これより細かい微粉砕はお受けしていません
充填・シール貼り	小袋への充填とラベル貼りまで続けてお受けできます
Testing	微生物検査と賞味期限の検査に対応します
Best-before date	乾燥品は出荷日から6ヶ月程度が目安です

仕上がった乾燥品は、そのままVegetable powderにすることも、乾燥の形を残して売ることもできます。どちらにするかで乾燥時のカットの大きさが決まるため、用途を先に決めていただくと試作が一度で済みます。Small-pouch fillingまで通しでお受けする場合は、袋の仕様と充填の最低ロットを別に決めていただきます。

よもぎは毛羽立ち、糖度の高い果物は粉にできない

試作の前にお伝えしている注意点が2つあります。どちらも実際に加工して分かったことです。

• よもぎのように繊維が強い葉は、粉砕しても細かい粉状にならず、毛羽立った仕上がりになります
• ブドウや柿のように糖度の高いものは、乾燥はできてもパウダー化ができません。乾き切らない場合は本製造をお受けできないこともあります

歩留まりも品目で大きく違います。葉物は生の重さの1割を切ることがあり、袋の数と売価の計算が想定と合わなくなります。葉物野菜を乾燥させたときの仕上がり量は別記事で実測をまとめています。

フリーズドライ、レトルト、野菜チップスは受けられない

先にお伝えしておいたほうが早いので、対応範囲の外を書いておきます。

• フリーズドライ（現在は新規のお受付を停止しています）
• コーヒーの焙煎・抽出・濃縮
• レトルト
• 野菜チップス
• 1〜5gのスティック充填
• Grinding finer than 100 mesh

この範囲を超える加工が必要な場合は、Food OEM Directoryで対応できるメーカーをお探しいただけます。

FAQ

Summary

6次産業化を制度の話として読むと、認定を取るかどうかが論点に見えます。実際に手を動かす段になると、論点は加工を誰がやるかに移ります。

• 認定されるのは事業者ではなく5年以内の事業計画。売上5％増と終了年度の黒字が条件
• 認定で使えるのは4つの法律の特例。施設を持たないなら効くのは無利子資金が中心
• 年間を通して設備が動く量と、絞れる品目があるなら自前。収穫期に集中する、品目が多い、売れ行きが読めないなら委託
• 最初の数年を委託で回して歩留まりと売れ行きを実数で押さえ、そのうえで設備投資を判断する順序も取れる
• 自分の畑の原料を乾かす間は採取業。近隣から集め始めると営業になり、許可か届出とHACCPが付いてくる
• 委託しても袋の表示と賞味期限の責任は売る側に残り、製造所として受託先の工場名が載る

作っている品目と、1回に出せる量、売り先の見込みが決まっていれば、試作からご相談いただけます。

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